ดร. รุจิระ บุนนาค
คอลัมน์ แนวหน้าออนไลน์ กฎ กติกา ธุรกิจ
เผยแพร่ : วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2568
ข่าวที่เผยแพร่ในทางโซเชียลมีเดียว่ารัฐบาลชุดปัจจุบันจะมีนโยบาย จะสนับสนุนการพนันออนไลน์แม้ว่าไม่ได้แถลงเป็นนโยบายในรัฐสภาก็ตาม รวมทั้งข่าวที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครัฐบาลพรรคหนึ่ง จะเสนอรัฐบาลชุดปัจจุบันให้เปิดกาสิโน ให้ถูกกฎหมายได้สร้างความสนใจและสับสนเป็นอย่างมาก
รัฐบาลชุดที่ผ่านมา ได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญรัฐสภา (กมธ.) ทำการศึกษาและเสนอรายงานการศึกษาโครงการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร การเก็บภาษีธุรกิจกาสิโนถูกกฎหมาย และมาตรการในการป้องกันและแก้ไขบ่อนการพนันผิดกฎหมาย การแพร่ระบาดของตู้เกมส์พนันไฟฟ้าและการพนันออนไลน์ ต่อสภานิติบัญญัติ
มีการคาดหวังว่า จะเก็บภาษีเงินได้จากธุรกิจประเภทนี้ ร้อยละ 30 โดยประเมินว่าธุรกิจนี้จะมีรายได้อย่างน้อยปีละ 1,000,000 ล้านบาท และสร้างงานให้แก่ประชาชนในประเทศ จากการจ้างงานอย่างน้อย300,000 คน และสามารถฟื้นฟูเศรษฐกิจประเทศจากนโยบายนี้ โดยจะดึงดูดนักท่องเที่ยวและนักเล่นพนันต่างชาติทั่วโลกให้หอบเงินมาใช้บริการในประเทศไทย ซึ่งจะเน้นรูปแบบ สิงคโปร์โมเดล ในการดำเนินโครงการ
กมธ. ได้เสนอให้หน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวข้องจัดทำร่าง พ.ร.บ.อนุญาตให้การพนันออนไลน์ และให้กระทรวงมหาดไทยแก้ไขกฎเพิ่มเติม พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ. 2478 เพื่อให้ครอบคลุมถึงการควบคุมพนันออนไลน์ และวางบทกำหนดโทษที่เหมาะสม ตลอดจนกำหนดอัตราการจัดเก็บรายได้และภาษี แต่กลับมิได้แจกแจงแผนการที่จะพัฒนาเตรียมความพร้อมให้แก่ประชาชนทั่วไป ให้ได้รับความรู้ ความเข้าใจ ถึงการปฏิบัติตัวตนอย่างไร ให้ถูกต้อง
กรณีนี้ ได้มีการเสนอร่างกฎหมาย (ร่างพระราชบัญญัติการให้รางวัลเพื่อการเสี่ยงโชคและร่างพระราชบัญญัติการพนัน) เข้าสู่การพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (เรื่องเสร็จที่ 168/2559 และเรื่องเสร็จที่ 169/2559 ตามลำดับ) เพื่อรองรับโครงการนี้
การประกอบธุรกิจการพนันที่จะเกิดขึ้นนั้นจะยึดรูปแบบตาม สิงคโปร์โมเดล ที่เป็นธุรกิจที่ถูกคุมเข้มตามกฎหมายสิงคโปร์ เพราะการประกอบธุรกิจ ต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐตามกฎหมายควบคุมการพนัน (Gambling Regulatory Authority of Singapore Act (GRA Act) and the Gambling Control Act 2022 (GC Act) ซึ่งมีผลบังคับใช้นับแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2565 เป็นกฎหมายที่ให้อำนาจรัฐเด็ดขาดในการพิจารณาให้ใบอนุญาตสัมปทาน เพิกถอนคำสั่งและยกเลิกใบอนุญาตได้ทันทีหากพบว่ามีการกระทำของผู้ประกอบการหรือพนักงานที่ไม่สุจริต รัฐมีนโยบายบังคับใช้กฎหมายที่เที่ยงตรง หลีกเลี่ยงไม่ให้มีอิทธิพลผลประโยชน์ทับซ้อน หรือมีการคอร์รัปชั่นที่ชัดเจนอย่างเป็นรูปธรรม จึงได้รับความเชื่อถือจากบรรดานักลงทุนที่มีบริษัทใหญ่ทั่วโลกเข้ามาลงทุนซึ่งมีเพียงสถานบริการกาสิโนสองแห่งเท่านั้น ที่ได้รับใบอนุญาตสัมปทาน
สิงคโปร์โมเดล ไม่เน้นการจูงใจและแข่งขันที่จะดึงเหล่านักการพนันทั่วโลกเข้าประเทศแต่จะเน้นเพียงกลุ่มลูกค้าและนักท่องเที่ยว เพราะไม่ต้องการแข่งขันกับประเทศต่างๆ ที่มีสถานบริการกาสิโน ประกอบกับกลไกควบคุมผู้เล่นพนันถึงในระดับครอบครัวตามกฎหมายของสิงคโปร์ส่งผลทำให้อัตราของนักเล่นการพนันลดลง ประชาชนสิงคโปร์ที่เข้าไปใช้บริการกาสิโนลดลงทุกปี ทว่ากลับส่งผลในเชิงบวกทำให้อัตราการเกิดอาชญากรรมมีแนวโน้มลดลงไปด้วย ในขณะที่เกิดการจ้างงานมากขึ้น เพราะขาดแคลนแรงงานหนัก จนต้องมีการนำเข้าแรงงานจากประเทศเพื่อนบ้าน
หากรัฐบาลประเทศไทยคาดหวังรายได้มหาศาลจากธุรกิจการพนัน หรือสถานบันเทิงครบวงจรที่คำนึงถึงรายได้เพียงด้านเดียวโดยมิได้คำนึงถึงปัญหาขัดแย้งที่จะเกิดจากจารีตประเพณีปฏิบัติ ความสงบและศีลธรรมอันดีของประชาชนไทย
ประโยชน์ที่ได้รับจากธุรกิจการพนัน อาจได้ไม่คุ้มเสียกับประโยชน์โดยรวมของประเทศ
………………………..
